Caserta. Prima ancora delle elezioni e del ritorno della politica a Palazzo Castropignano, c’è una macchina amministrativa da rimettere in piedi e un bilancio da mettere in sicurezza. È questa, in estrema sintesi, la fotografia del Comune di Caserta che emerge dalla relazione del Ministero dell’Interno sull’attività delle commissioni straordinarie nei Comuni sciolti per infiltrazioni mafiose. E il quadro è tutt’altro che rassicurante.
La Commissione straordinaria che amministra il capoluogo, presieduta da Antonella Scolamiero e composta da Daniela Caruso ed Emilio Saverio Buda, ha indicato come priorità l’aumento delle entrate, la formazione del personale e una profonda riorganizzazione dell’apparato comunale. L’obiettivo più urgente è evitare che Caserta finisca per la terza volta in dissesto. Il Comune ha già dichiarato il dissesto nel 2011 e nel 2018, che tra l’altro non è ancora stato chiuso.
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Tributi, il nodo che può decidere il futuro del Comune
La relazione evidenzia una forte evasione dei tributi comunali, dalla Tari all’imposta di soggiorno versata dalle strutture ricettive. Una debolezza nella riscossione che ha contribuito ad aggravare una situazione finanziaria già estremamente complessa. E comunque i cittadini casertani sono chiamati a pagare tariffe ormai prossime ai livelli massimi. È uno dei paradossi più pesanti che emergono dal documento: pressione fiscale elevata da una parte, capacità di riscossione insufficiente dall’altra.
La relazione richiama inoltre le numerose istruttorie avviate dalla Sezione regionale della Corte dei Conti per violazioni dei principi contabili e per quello che viene indicato come scarso interesse dell’amministrazione alle procedure di riscossione.
La Commissione straordinaria ha quindi individuato proprio nella capacità di recuperare le entrate uno dei passaggi decisivi per evitare che la città debba affrontare un nuovo dissesto.
Una macchina amministrativa senza organizzazione
Il problema non è soltanto finanziario: la relazione del Viminale mette sotto osservazione anche l’organizzazione interna del Comune. Il personale risultava assegnato ai diversi uffici senza una formazione specifica e, soprattutto, in assenza di una adeguata programmazione e rendicontazione delle prestazioni. Situazione che ha inevitabilmente inciso sulla capacità dell’ente di svolgere alcune delle proprie funzioni fondamentali.
Oggi il Comune conta circa 200 dipendenti, a fronte degli oltre 500 che risultavano in servizio nel 2016. La Commissione ha iniziato a intervenire proprio su questo fronte, adottando una serie di atti di organizzazione interna attraverso i quali vengono definite le mansioni dei singoli dipendenti. Un’operazione apparentemente elementare, ma che, secondo quanto emerge dalla relazione, in precedenza non era stata compiuta in maniera organica.
Il peso del dissesto: oltre 252 milioni
Sul quadro amministrativo si innesta poi quello finanziario: la massa passiva del dissesto supera 252 milioni di euro, mentre ulteriori esposizioni potrebbero derivare dai contenziosi ancora pendenti. Sono numeri che spiegano la prudenza della Commissione e rendono particolarmente delicata la fase che accompagnerà Caserta fino alla fine dello scioglimento.
Il provvedimento, disposto nell’aprile 2025 per infiltrazioni camorristiche e prorogato all’inizio di agosto, resterà in vigore fino all’aprile 2027 e solo successivamente la città potrà tornare alle urne per eleggere il nuovo sindaco. Ma il futuro amministrativo di Caserta dipenderà anche dalle condizioni nelle quali il nuovo governo cittadino troverà l’ente.
Prima delle elezioni, la ricostruzione
Il tema, dunque, non è soltanto chi guiderà Caserta dopo il commissariamento, la questione più concreta è quale Comune verrà consegnato alla prossima amministrazione. Un ente ancora alle prese con il dissesto, con una capacità di riscossione da rafforzare, con un organico fortemente ridimensionato e con la necessità di riorganizzare settori strategici della macchina amministrativa.
La relazione del Ministero dell’Interno non racconta quindi soltanto ciò che non ha funzionato in passato, indica anche le priorità sulle quali la Commissione straordinaria sta tentando di intervenire: entrate, personale, organizzazione e controllo della spesa. È su questi quattro fronti che si giocherà una parte decisiva del futuro del capoluogo.
Napoletano: «Ora si vada fino in fondo»
Nel dibattito politico interviene anche l’ex capogruppo consiliare di Fratelli d’Italia, Pasquale Napoletano, che rivendica le denunce presentate negli anni di opposizione sulle criticità dell’ente: «Nessuna sorpresa, è la conferma di ciò che ho denunciato in anni di opposizione», sostiene Napoletano, chiedendo che si proceda fino in fondo nell’operazione trasparenza.
L’ex consigliere richiama in particolare le questioni relative al personale, ai tributi, al patrimonio e al settore cimiteriale, affermando di avere sottoposto nel tempo tali problematiche agli organi competenti. Un intervento che si inserisce nel dibattito politico sulla situazione del Comune, ma che oggi passa inevitabilmente in secondo piano rispetto ai dati e alle criticità contenuti nella relazione ministeriale.
E ora la politica dovrà dire cosa intende fare
È probabilmente questo il punto che non può essere eluso, perché se i numeri della relazione del Viminale descrivono un dissesto con oltre 252 milioni di euro di massa passiva, una riscossione dei tributi da rafforzare, un contenzioso ancora aperto e una macchina amministrativa da ricostruire, pensare che Caserta possa risolvere tutto contando esclusivamente sulle proprie forze rischia di essere più un auspicio che un piano.
Non sarebbe la prima volta che lo Stato interviene per accompagnare una grande città fuori da una situazione finanziaria particolarmente complessa. Napoli, con il Patto per Napoli, ha ottenuto un intervento straordinario pluriennale dello Stato per contribuire al risanamento dei conti e al rilancio della città.
Un possibile “Salva Caserta” non dovrebbe essere un alibi per cancellare responsabilità, inefficienze o errori del passato. Al contrario, dovrebbe essere accompagnato da condizioni precise, controlli rigorosi, un piano di risanamento credibile e soprattutto dalla capacità dell’ente di aumentare realmente la riscossione e rendere efficiente la propria macchina amministrativa.
Ma finora, sul tema, la politica ha prodotto soprattutto annunci. Di “Salva Caserta” si è parlato, sono state avanzate proposte, sono stati lanciati appelli alla stampa. Quello che ancora manca è il passaggio decisivo: un’iniziativa concreta, formalizzata, portata sui tavoli del Governo e del Parlamento, con una norma, una copertura finanziaria e un percorso verificabile. Tant’è.
