Caserta resta commissariata, ecco perché: “Ancora concreto il rischio di interferenze criminali”

Caserta. Non è soltanto una questione di bilanci da sistemare o di uffici comunali da riorganizzare, la proroga di altri sei mesi dello scioglimento del Comune di Caserta nasce da una valutazione molto più pesante: il percorso di ripristino della legalità e di riorganizzazione dell’ente non è ancora considerato concluso e il rischio di interferenze della criminalità organizzata viene ritenuto ancora concreto.

È questo uno degli elementi centrali che emergono dalle motivazioni alla base della proroga dello scioglimento, disposta dopo la richiesta avanzata dal prefetto di Caserta il 16 giugno 2026. Una decisione assunta dopo l’esame della situazione dell’ente da parte del Comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica, al quale hanno partecipato anche i procuratori aggiunti della Direzione Distrettuale Antimafia di Napoli e della Procura di Santa Maria Capua Vetere.

Non è dunque una semplice proroga tecnica, è la decisione di lasciare ancora per sei mesi il Comune nelle mani della Commissione straordinaria perché, secondo la valutazione degli organi dello Stato, il lavoro avviato dopo lo scioglimento non può ancora considerarsi definitivamente completato.

Il punto più delicato: il rischio di nuovi condizionamenti

La frase contenuta nella relazione prefettizia è quella che più di tutte spiega la scelta del Governo: il contesto territoriale viene considerato ancora esposto a possibili condizionamenti esterni. E proprio per questo viene ritenuto necessario consentire alla Commissione straordinaria di consolidare i risultati ottenuti, completare le azioni correttive e scongiurare possibili forme di condizionamento o di ostruzionismo. È un passaggio che cambia la lettura della proroga.

Il commissariamento non viene quindi mantenuto soltanto perché il Comune deve mettere ordine nei propri conti. La valutazione riguarda anche la necessità di consolidare un nuovo sistema amministrativo e di legalità, dopo le criticità rilevate dagli ispettori e le cointeressenze evidenziate tra vertici politici, apparato burocratico e ambienti della criminalità organizzata.

Un Comune da riorganizzare quasi settore per settore

La relazione restituisce un ente nel quale le criticità non sono concentrate in un solo ufficio. La Commissione straordinaria ha dovuto intervenire su lavori pubblici, patrimonio, personale, servizi finanziari e politiche sociali, avviando una ricognizione di contratti, concessioni, accordi e procedure.

Sul piano finanziario, la situazione resta particolarmente grave. I due precedenti dissesti, del 2011 e del 2018, hanno lasciato una situazione debitoria che la Commissione sta ancora cercando di quantificare definitivamente. La stima provvisoria supera 288 milioni di euro di esposizione complessiva. E contemporaneamente la Corte dei conti, nell’esame dei rendiconti dal 2018 al 2024, ha evidenziato irregolarità contabili e finanziarie potenzialmente capaci di compromettere gli equilibri di bilancio.

Patrimonio, concessioni e project financing. Occhi sul nuovo stadio Pinto

Uno dei capitoli più significativi riguarda il patrimonio comunale. La Commissione ha avviato una ricognizione dei beni, dei contratti e delle concessioni, verificando anche la loro effettiva convenienza per l’ente.

In diversi casi, secondo quanto emerge dalla relazione, le concessioni del patrimonio comunale non avrebbero prodotto significativi benefici economici per il Comune. Sono finiti sotto esame anche alcuni project financing, tra cui quelli relativi alla pubblica illuminazione e alla mobilità cittadina.

Un capitolo particolarmente delicato riguarda la procedura per il nuovo stadio “Alberto Pinto” di Caserta. Si tratta di un intervento in project financing dal valore economico di circa 51 milioni di euro, destinato alla riqualificazione e alla gestione dell’impianto.

Proprio su questa procedura la Commissione straordinaria ha riscontrato significative anomalie e incongruenze nell’affidamento, tanto da istituire un collegio ispettivo interno dotato di specifici poteri di verifica. L’organismo dovrà esaminare i diversi passaggi della gara e ricostruire l’iter amministrativo seguito per arrivare all’affidamento.

È uno degli approfondimenti più rilevanti avviati dalla gestione commissariale, perché riguarda un’operazione di notevole valore economico e un’infrastruttura strategica per la città. La verifica dovrà quindi chiarire che cosa sia accaduto nella procedura, se gli atti siano stati correttamente formati e se l’interesse pubblico sia stato pienamente tutelato.

Tributi e riscossione: l’altra emergenza

C’è poi il capitolo delle entrate: la riscossione dei tributi comunali è considerata uno dei punti più deboli dell’apparato. La Commissione sta intervenendo sulla Tari, sull’imposta di soggiorno e più in generale sulla capacità del Comune di recuperare le somme dovute. Una questione che si intreccia direttamente con la situazione finanziaria dell’ente.

Se un Comune ha bisogno di aumentare le proprie entrate ma non riesce a riscuotere efficacemente ciò che gli spetta, il problema non è soltanto contabile: diventa strutturale.

Personale ridotto e macchina amministrativa da ricostruire

Anche l’organico è uno dei nodi indicati nella relazione. Il Comune dispone oggi di un numero di dipendenti fortemente ridotto rispetto alle esigenze della struttura, con carenze particolarmente evidenti nelle posizioni apicali e nella Polizia municipale.

La Commissione ha quindi riorganizzato la struttura burocratica, istituito due nuovi settori tecnici e previsto nuove assunzioni. Nel Piano del fabbisogno 2025-2027 sono state inserite 14 nuove unità destinate ai settori maggiormente in sofferenza.

Anche qui la logica della proroga appare chiara: prima di restituire il Comune alla politica, occorre provare a lasciare una macchina amministrativa più solida di quella trovata al momento dell’insediamento.

Un piano di opere da 900 milioni

C’è infine una partita enorme: quella delle opere pubbliche. Il Piano triennale 2026-2028 prevede interventi per circa 900 milioni di euro, una cifra che rende ancora più delicata la necessità di avere procedure trasparenti, controlli efficaci e una struttura amministrativa in grado di gestire correttamente risorse pubbliche di questa dimensione.

Per uno Stato che ha appena sciolto un Comune per infiltrazioni della criminalità organizzata, il controllo delle procedure diventa inevitabilmente uno degli aspetti centrali.

La domanda che accompagna la proroga

La proroga dello scioglimento, dunque, racconta una Caserta ancora in piena fase di ricostruzione. La Commissione ha ottenuto risultati e ha avviato numerosi interventi, ma il lavoro viene considerato ancora incompleto. Il punto più importante non è quindi che Caserta resterà commissariata altri sei mesi, è capire perché lo Stato abbia ritenuto necessario farlo.

E la risposta contenuta nella relazione è molto chiara: bisogna ancora consolidare il ripristino della legalità, completare la riorganizzazione dell’ente, intervenire sulle criticità finanziarie e amministrative e, soprattutto, creare condizioni nelle quali il rischio di nuovi condizionamenti della criminalità organizzata possa essere concretamente scongiurato.

È questa la vera ragione per cui, almeno fino alla primavera del 2027, Palazzo Castropignano non tornerà nelle mani della politica, e quando tornerà alle urne, il problema non sarà soltanto eleggere un nuovo sindaco, sarà capire quale Comune verrà riconsegnato ai cittadini e quale politica sarà in grado di governarlo senza riprodurre le condizioni che hanno portato allo scioglimento.