Caserta. Il Consiglio di Stato conferma la legittimità dello scioglimento del Comune di Caserta per infiltrazioni mafiose. La Terza Sezione ha respinto l’appello presentato dall’ex sindaco Carlo Marino contro la sentenza del Tar del Lazio, che aveva già giudicato legittimo il provvedimento adottato nel 2025.
La decisione, assunta nella camera di consiglio dell’8 ottobre, si basa sulla valutazione degli elementi contenuti nelle relazioni del Ministero dell’Interno e della Prefettura di Caserta. Secondo i giudici amministrativi, la documentazione ha delineato un quadro caratterizzato da «concreti, univoci e rilevanti elementi» relativi a collegamenti diretti e indiretti tra l’amministrazione comunale e ambienti della criminalità organizzata.
Nel procedimento si era costituito anche l’ex consigliere comunale di opposizione Donato Aspromonte, rappresentato dall’avvocato Luigi Adinolfi, le cui richieste sono state accolte.
Le elezioni del 2021 e l’ipotesi di sostegno elettorale
Tra i passaggi esaminati dalla sentenza figurano le vicende legate alle elezioni comunali del 2021. Secondo la ricostruzione riportata negli atti, esponenti delle famiglie Rondinone e Capone, ritenute vicine al clan Belforte, avrebbero garantito sostegno elettorale a Emiliano Casale e Massimiliano Marzo, all’epoca rispettivamente vicesindaco e assessore ai Lavori pubblici, in cambio della promessa di futuri affidamenti.
La difesa di Marino aveva richiamato l’annullamento delle misure cautelari da parte del Tribunale del Riesame. Il Consiglio di Stato ha tuttavia ritenuto che la vicenda conservi rilevanza indiziaria nell’ambito del procedimento amministrativo, che ha finalità preventive e criteri di valutazione differenti rispetto a quelli propri del giudizio penale.
Appalti pubblici e settore socio-assistenziale
La pronuncia prende in esame anche le contestazioni relative alla gestione degli appalti comunali, con particolare riferimento alle procedure per il verde pubblico e per la raccolta dei rifiuti. Tra gli elementi richiamati figurano inoltre le vicende riguardanti l’imprenditore Carlo Savoia.
Ulteriori rilievi interessano il settore socio-assistenziale. Secondo quanto ricostruito negli atti, l’ex assessore Maria Giovanna Sparago avrebbe favorito affidamenti e proroghe a cooperative considerate vicine ad ambienti criminali, ottenendo in cambio l’assunzione di persone a lei riconducibili.
Si tratta di circostanze richiamate nel quadro complessivo posto a fondamento dello scioglimento, da leggere nel rispetto della distinzione tra valutazioni amministrative e accertamenti di responsabilità penale.
Superbonus 110% e la posizione dell’ex dirigente Francesco Biondi
Tra i punti esaminati dal Consiglio di Stato figurano anche i lavori realizzati con il Superbonus 110% su un immobile di proprietà dell’ex sindaco. Secondo la valutazione dei giudici, Marino non avrebbe potuto ignorare i collegamenti della ditta subappaltatrice con soggetti ritenuti vicini ai clan.
Ampio spazio è riservato anche alla posizione di Francesco Biondi, ex dirigente dell’Ufficio tecnico comunale e per anni considerato uno dei collaboratori di riferimento dell’amministrazione.
Biondi è coinvolto nella vicenda relativa al parcheggio di via San Carlo, nell’ambito della quale gli viene contestata la corruzione aggravata dal metodo mafioso. La sentenza amministrativa sottolinea il mantenimento di sue funzioni in settori strategici del Comune, tra cui urbanistica, lavori pubblici e polizia locale, nonostante le vicende giudiziarie che lo riguardavano.
Il Consiglio di Stato ha inoltre giudicato tardivi gli interventi correttivi adottati dall’amministrazione, compreso l’azzeramento della giunta nell’agosto 2024, perché intervenuti soltanto dopo l’emissione dell’ordinanza cautelare.
Respinte le contestazioni della difesa
La difesa dell’ex sindaco aveva sostenuto che il clan Belforte fosse ormai disgregato e non disponesse più della capacità di condizionare concretamente il territorio. Aveva inoltre contestato l’utilizzo di relazioni della Questura redatte dopo l’avvio della procedura di scioglimento.
I giudici amministrativi non hanno accolto queste argomentazioni. Nella loro valutazione, gli atti acquisiti dalla Prefettura documentano una persistente capacità della criminalità organizzata di incidere sul contesto territoriale. Quanto agli elementi raccolti successivamente all’avvio della procedura, il Consiglio di Stato ha chiarito che l’amministrazione può integrare il quadro istruttorio e difensivo anche attraverso documentazione sopravvenuta.
Con il rigetto dell’appello si chiude, sul piano della giustizia amministrativa, il contenzioso sulla legittimità dello scioglimento del Comune di Caserta. La decisione conferma il provvedimento adottato nel 2025 per infiltrazioni mafiose, senza costituire di per sé una condanna penale dell’ex sindaco o degli altri soggetti citati nella vicenda.
